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浙江省司法厅厅长马柏伟忆四十年法缘谈法治三解:从法治浙江启航到扬帆法治中国新时代
日期:2020-09-03    阅读:527次


“枫桥经验”常青树历久弥新,人民调解“东方之花”姹紫嫣红,法治乡村山清水秀,综合行政执法改革如火如荼,普法依法治理好戏连台,法治浙江建设硕果累累……春华秋实,几十载蕴育耕种,浙江法治大花园风景独好。  

作为党和国家在民主法治建设领域的主要喉舌,《法治日报》总在第一时间留下精彩剪影,成为浙江法治好声音的传播者、法治好故事的记录者、法治正能量的弘扬者。

我很荣幸,1981年,作为一名法律专业的学生,与彼时创刊不久的《中国法制报》(《法治日报》前身)一见如故,从此携手相伴40年,透过新闻纸,见证了法治浙江的启航,见证了法治中国的扬帆,一路与浙江改革开放浪潮、民主法治热潮同向而行。  

我在司法行政、法院、检察院和行政执法系统工作过,《法治日报》一直陪伴左右,记录法治事件、宣传法律知识、传播法治精神,不断坚定着我对中国特色社会主义法治道路的忠诚和信仰。  

2016年,我转任到浙江省司法厅工作,重新回到奋战了近20年的政法战线。老朋友重逢,分外高兴。法治日报社浙江记者站站长陈东升一篇《马柏伟任浙江省司法厅厅长》报道,第一时间关注到了我的回归。寥寥数语,带给我除了老朋友真心关注的温暖和感动,还有在新岗位上履职尽责的信心和决心。  

《法治日报》不仅是我的亲密朋友,也是浙江司法行政系统的良师益友。多年来,她一直关心关注浙江司法行政事业,亲眼见证每一个历史瞬间,忠实记录改革发展的点点滴滴,为我们做好各项工作加油鼓劲、提供助力。她更是法治浙江战略到法治中国方略的参与者、记录者、推动者。  

法治是治国理政的重要方略。  

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。2003年7月,时任浙江省委书记习近平同志提出“八八战略”,明确要求加快推进法治建设。2006年4月,浙江省委十一届十次全会作出建设法治浙江的重大战略部署。从那时起,建设法治浙江就成了全省上下的共同使命和责任担当。14年来,历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,带领全省上下坚定不移沿着习近平总书记开创的法治浙江建设道路砥砺前行,取得了丰富的理论、制度和实践成果。  

从领导下访接访到带律师接访群众,从“枫桥经验”的矛盾不上交到自治、法治、德治相结合,从“后陈经验”的“治村之计”上升为“治国之策”,从余村“绿水青山就是金山银山”理念到15年民主法治路,浙江的山山水水,留下了习近平总书记的法治足迹,留下了浙江干部群众践行法治的鲜活经验。  

《法治日报》与法治浙江建设的深化推进总是保持着同频共振的鼓点和节拍:2006年6月18日,习近平同志在《法治日报》(当时报名为《法制日报》)发表了题为《以社会主义法治理念指导“法治浙江”建设》的文章,对“法治浙江”实践的公平正义价值追求作了系统阐述,提出维护社会公平正义、实现社会和美和谐,是“法治浙江”建设的重要内容和目的所在。在党的十八届四中全会召开前夕,《法治日报》刊发了《法治中国的浙江实践》重磅文章,系统综述法治浙江萌发和实践。时逢法治浙江战略实施10周年,《法治日报》又刊发一组系列《法治中国在浙江》上、中、下三篇报道,从一张蓝图到一条道路砥砺前行,从服务大局到执法为民彰显力量,从夯实基础到健全机制焕发生机,全面展示法治在浙江大地上的实践伟力。  

2018年10月25日,是一个值得铭记的日子。这一天,浙江省司法厅召开干部大会,传达浙江省机构改革动员大会精神,部署推进司法厅重新组建工作,翻开了浙江司法行政发展史上的崭新一页。根据《浙江省机构改革方案》,将浙江省司法厅、浙江省政府法制办公室的职责整合,重新组建浙江省司法厅,形成“一个统筹、四大职能”工作格局。“一个统筹”,就是统筹协调全省法治工作;“四大职能”,就是发挥好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用。司法厅与法治工作联系更加紧密、责任更加重大,成为推动浙江法治实践的重要力量。  

法治日报社驻浙江记者站记者王春全程见证并记录了这一历史性时刻。随后刊发《重新组建的浙江省司法厅今天正式成立》一文,向全社会介绍新组建的浙江省司法厅机构和职能情况。老朋友如数家珍、娓娓道来,既向广大读者全面、准确呈现了一个崭新的浙江省司法厅,又把浙江省领导对新组建司法厅的殷殷期望传递给每一名司法行政干警和法律服务工作者。有了老朋友的助阵,我们平稳有序度过了改革的磨合阶段,努力抓改革、提能力、弘良法、促善治、强服务、优环境,又通过《法治日报》刊发《浙江省司法厅重组涌现法治新气象》,展示新时代新职能新作为,法治建设生力军的新形象,被越来越多干部群众所知晓。 

法治是优化营商环境的最佳方案。  

习近平总书记高度重视法治政府建设,到浙江工作后,在多个场合强调,治国者必先受治于法。依法规范行政权力、全面建设法治政府,是建设法治浙江的关键所在。  

浙江是民营经济大省,政府是否依法行政、能否为广大民营企业家提供高效优质服务,将直接影响到民营经济能否健康发展。推动法治政府建设是法治浙江建设的主体工程,是新组建司法厅的一项重要职能。浙江一直致力于将法治政府建设作为法治浙江建设的主体和重点,推动简政放权,切实把依法行政落实到政府工作的各个环节,以“最多跑一次”改革撬动综合行政执法改革、行政复议体制改革等领域改革,推进基层法治政府建设“最佳实践”培育,加强行政立法工作,开展重大行政决策能力提升专项行动,强化行政权力制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,构建严格规范公正文明执法体系,争创新时代法治政府建设排头兵,为浙江“两个高水平”建设提供坚强法治保障。  

2019年,中央依法治国办第三督察组对浙江开展法治政府建设实地督查,认为浙江政府工作法治化、规范化、科学化水平持续提升,以人民为中心和以发展为第一要务得到切实体现。法治日报社驻浙江记者站记者敏锐敬业,连续刊发《浙江一张蓝图绘到底法治建设驶入新跑道》《浙江2018年度法治政府建设先进单位名单公布他们交上法治政府建设靓丽成绩单》等文章,浓墨重彩总结宣传了浙江法治政府建设取得的成绩,既是对我们的肯定和鼓励,也为持续深化法治政府建设、率先基本建成法治政府,营造了良好社会氛围和舆论环境。  

打造法治化营商环境是近年来频繁出现在领导讲话和各大报纸头条的热门词汇。习近平总书记高度关注营造法治化营商环境工作,先后召开民营企业座谈会、企业家座谈会等会议,作出“法治是最好的营商环境”“打造市场化、法治化、国际化营商环境”等一系列重要论述,为我们营造更好法治化营商环境指明了前进方向、提供了根本遵循。  

司法厅职能涉及立法、执法、司法、普法守法各领域,在建设法治化营商环境中责无旁贷。近年来,浙江司法行政系统聚焦打造“执法司法最公正、最高效、最规范、服务最到位、满意度最高环境”目标,先后开展了司法行政“惠企便民”法律服务专项活动、打造最佳营商环境法律服务专项行动、促进民营经济高质量发展“十大专项活动”和法治化营商环境优化专项行动等活动,并通过实施“名所名品名律师”培育工程、公共法律服务“十百千万”提升专项行动、律师行业“扬帆行动”,不断提升法治保障和法律服务能力水平,为推动浙江营商环境持续优化作出了贡献。  

《法治日报》对此密切关注,多次深入采访,持续跟踪报道,从2017年12月8日刊发《“最多跑一次”再出新经验浙江惠企便民法律服务创新多成效好》开始,先后于头版头条刊发《浙江“十大专项活动”保障民营经济发展》《浙江“无证明化”改革领跑全国告别奇葩证明打造办事不求人省份》《浙江省民营企业发展促进条例实施台前幕后事》等文章,将我们实践中的好经验好做法一一刊发。  

今年6月,老朋友还特地对我进行了专访,了解近年来浙江司法行政系统充分发挥法治引领、规范和保障作用,助力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份,让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心的经验做法。一时间,“全力打造‘办事不求人’省份”成为浙江司法行政干警和法律服务工作者的共同使命担当。可以说,《法治日报》连续4年的跟踪报道,既传递了浙江司法行政好声音,也为我们深化改革、推动工作加了油、鼓了劲。  

法治是基层治理的实践方向。  

党的十九大明确提出乡村振兴战略,把自治、法治、德治相结合的乡村治理体系作为乡村振兴的重要内容。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。  

党的十九届四中全会进一步强调,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。三治之中,法治起着根本性和保障性作用,乡村治理体系与治理能力现代化的本质是法治化。  

2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平同志去安吉余村调研基层民主法治建设,深刻指出“村一级民主建设很重要,要进一步完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的有效途径”,成为中国特色社会主义法治乡村建设的重要起点。  

近年来,浙江全省上下牢记习近平总书记嘱托,持续推进法治乡村建设,涌现出新时代“枫桥经验”、安吉“余村经验”、桐乡“三治融合”、武义“后陈经验”、象山“村民说事”等一批先进典型,走出一条具有浙江特色的法治乡村建设之路,努力打造中国特色社会主义法治乡村“浙派”范例,有效促进农村和谐稳定,保障乡村改革发展,增进民生福祉,让群众共享乡村振兴成果。2019年6月,司法部在浙江宁海召开全国法治乡村建设工作会议,向全国推广浙江经验。 

《法治日报》持续关注浙江法治乡村建设工作。从2017年8月24日头版头条刊登《余村的12年民主法治路》起,连续在重要版块刊登《“余村经验”构建乡村新生态》《法治乡村之路的答案在余村》等文章,连续介绍以余村为代表的浙江法治乡村建设工作。2019年司法部全国法治乡村建设工作会议期间,又先后以《浙江打造新时代乡村依法治理先行区》《浙江普法依法治理发挥基础性先导性作用》为题,对浙江法治乡村建设工作的成绩和亮点进行了系统宣传。一系列宣传报道,引起社会各界热烈反响,取得了良好社会效果,也进一步坚定了我们做好新时代法治乡村建设工作的决心。  

回首过往,从疫情防控法治保障到“法雨春风”法律服务月活动,从推动出台《浙江省民营企业发展促进条例》到加强数字经济立法保障,从推进基层“一支队伍管执法”到实行轻微违法行为告知承诺制,从“平安监狱、文明监狱、法治监狱、智慧监狱”四位一体建设到全面推进“修心教育”,从打造“枫桥式”司法所到加快融入县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设……我们深刻感受到,近年来浙江司法行政系统推进法治建设的每一个关键节点、每一次创新提升,《法治日报》总能第一时间感知、第一时间跟进、第一时间报道,40载心系法治、勇于担当,让人民群众感受法治力量、增强法治信仰,推动法治成为浙江核心竞争力的重要组成部分。  

展望未来,我们身处法治中国新时代,责任重大,使命光荣。当前,浙江全省上下正深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,乘风破浪,扬帆远航,奋力开创改革发展新局面,努力成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”。新起点、新目标、新使命,必然要求展现新担当、新举措、新作为。我们对标对表习近平总书记赋予的新目标新定位,聚力打造45项具有浙江辨识度和司法行政特质的重大标志性成果,争当“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。愿老朋友一如既往关心支持浙江司法行政工作,携手为中国的法治事业贡献力量。值此40周年之际,欣闻《法制日报》更名为《法治日报》,特写此文,送上祝福,祝老朋友越办越好,再创辉煌。



责任编辑:李军委




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